Stanoviska stran semaforové koalice jsou rozdílná, pokud jde o finanční politiku - podobně jako semafor se svými různými barvami. Nyní však ekonomičtí experti tlačí na ministra financí, když navrhují reformu dluhové brzdy.
Na nejvyšší úrovni politické debaty mluví šéf FDP Christian Lindner o financování investic, úlevách a mezinárodní pomoci v rámci dluhové brzdy. Pro něj je to nejen závazek z ústavy, ale také z ekonomického rozumu.
Poprvé od vypuknutí koronavirové pandemie bude federální vláda letos dodržovat pravidla dluhové brzdy. Pro Lindnera je to malý luxus, který mu umožňuje čelit svým koaličním partnerům SPD a Zeleným.
Lindner bojuje o pravidlo pro zadlužení sám, zatímco v úterý ráno pět ekonomických moudrých představilo návrh reformy pravidla pro zadlužení. Mezinárodní měnový fond (MMF) zároveň kritizuje německou úpravu zadlužení.
Rada expertů navrhuje, aby federální vláda v dobách nízkého celkového zadlužení schvalovala vyšší výdaje z deficitu. Kromě toho bude upraven postup pro cyklickou korekci a přechod k pravidlu dluhu bude v případě nouze změkčen.
Tento krok by mohl poskytnout spolkové vládě dodatečný finanční manévrovací prostor přes 50 miliard eur do roku 2027. Návrhy Rady ekonomických expertů znovu rozdmýchají debatu o smysluplnosti dluhové brzdy.
Ekonomičtí moudří, kteří jsou ve svých finančně-politických pozicích rozděleni podobně jako semaforová koalice, našli přesto společnou pozici k dluhové brzdě.
To může být také signál pro politiku. Ekonomové ve svých návrzích reforem vyvolávají největší kontroverze, jako například nápad generálně vyjmout investice z pravidel. Přesto požadují rozsáhlé změny v základním zákoně.
Kromě FDP by musela souhlasit také Unie, což je v současné době nepravděpodobné. Přesto předsedkyně Rady ekonomických expertů, Monika Schnitzerová, propaguje, že návrhy zvýší flexibilitu fiskální politiky a neohrozí udržitelnost státních financí. Návrh obsahuje v detailu:
1. Flexibilität der Neuverschuldung je nach Schuldenstand
V normálních dobách umožňuje dluhová brzda roční čerpání úvěrů ve výši 0,35 procenta hrubého domácího produktu. Rada ekonomických expertů to považuje za přílišnou rigiditu, protože to "zbytečně" omezuje investice. Za určitých podmínek, jako je například vyšší hospodářský růst nebo nízké úrokové sazby, jsou možné "udržitelnější poměry zadlužení".
Podíl dluhu ukazuje celkové zadlužení ve vztahu k hospodářské výkonnosti. Aktuálně se Německo nachází na 64 procentech. Návrh předpokládá tři scénáře: Pokud je podíl dluhu nižší než 60 procent, umožňuje se roční půjčka ve výši jednoho procenta. Je-li podíl dluhu vyšší než 60 procent, povoluje se zadlužení 0,5 procenta. Pokud podíl dluhu překročí 90 procent, stanovuje se znovu původní výše půjčky na 0,35 procenta.
Podle simulací Rady by tato reforma vedla k tomu, že dluhová kvóta by do roku 2070 klesla na 59 procent. Bez reformy by stávající předpisy vedly k poklesu kvóty na méně než 30 procent.
2. Übergangsregelung nach Krisen
V současné době krize podle pravidel dluhové brzdy vždy končí k 31. prosinci každého roku. V základním zákoně je stanoveno, že Spolkový sněm může vyhlásit stav nouze - jak se to stalo v posledních letech kvůli pandemiím nebo obavám o energetickou bezpečnost.
Nouzový stav může být přijat vždy pouze na rok. Od 1. ledna se maximální povolený objem nového zadlužení opět sníží na 0,35 procenta. Dopady šoků však nikdy nekončí náhle. Ačkoliv rychle slábnou, rozprostírají se přes léta.
Rada odborníků navrhuje proto přechodnou fázi po nouzovém stavu. "Krize často mají ještě znatelné dopady, i když byla primární příčina již překonána," říkají ekonomičtí experti. Přechodná fáze by mohla trvat buď čtyři roky, během nichž by povolené zadlužení každý rok klesalo o 0,5 procentního bodu, nebo tři roky, přičemž by zadlužení každý rok lineárně klesalo na 0,35 procenta.
Tato reforma vytváří finanční manévrovací prostor a zároveň posiluje dluhovou brzdu, protože se tím vyhne opakovaným diskusím o opětovném vyhlášení stavu nouze. Již se pro tento přechodný předpis vyslovili ekonomové všech odstínů.
3. Konjunkturkomponente
0,35procentní pravidlo neřídí pouze roční nové zadlužení, ale upravuje se podle ekonomické situace: V špatných fázích je možné vyšší zadlužení, v dobrých nižší. To umožňuje vládě reagovat na hospodářské cykly a nutí ji šetřit na horší časy. Rozhodující pro výpočet je odchylka konjunkturálního vývoje od normálního vytížení, tedy potenciálu německé ekonomiky.
Odhad této veličiny je z pohledu ekonomických moudrých a mnoha dalších ekonomů zastaralý. Reforma je předvídána ve smlouvě o koalici a mohla by být provedena bez změny základního zákona. Během ekonomického workshopu v posledních měsících shromáždila federální vláda několik návrhů, které se však značně liší.
Manévrovací prostor, který by momentálně nabídli, je mezi několika miliardami a vyšším desítkovým miliardovým obnosem
