As posições da coalizão do semáforo são discordantes no que tange à política fiscal - assim como um semáforo com suas diversas cores. No entanto, agora os sábios da economia colocam o Ministro das Finanças sob pressão ao sugerirem uma reforma da regra fiscal do freio da dívida.
No mais alto nível do debate político, o líder do FDP, Christian Lindner, discute sobre o financiamento de investimentos, alívio e ajuda internacional no contexto do freio da dívida. Para ele, isso não é apenas uma obrigação constitucional, mas também de sensatez econômica.
Pela primeira vez desde o início da pandemia do coronavírus, o governo federal irá cumprir a regra fiscal do freio da dívida este ano. Para Lindner, isso é um pequeno luxo que lhe permite enfrentar seus parceiros de coalizão SPD e Os Verdes.
Lindner luta sozinho pela regra do limite de endividamento, enquanto na terça-feira de manhã os cinco "sábios da economia" publicaram uma proposta de reforma para o freio da dívida. Ao mesmo tempo, o Fundo Monetário Internacional (FMI) critica a regulamentação da dívida alemã.
O Conselho de Especialistas sugere que o governo federal aprove despesas de déficit mais altas em tempos de baixa dívida total. Além disso, o procedimento para o ajuste cíclico será adaptado e a transição para a regulamentação da dívida em casos de emergência será suavizada.
Isso poderia dar ao governo federal um espaço financeiro adicional de mais de 50 bilhões de euros até 2027. As propostas do Conselho de Especialistas irão reacender o debate sobre a validade do freio da dívida.
Os Especialistas Econômicos, que estão divididos em suas posições fiscais assim como a Coalizão do Semaforo, encontraram uma posição comum sobre o Freio de Endividamento.
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Além do FDP, a União também teria que concordar, o que atualmente é improvável. Ainda assim, a presidente do Conselho de Especialistas, Monika Schnitzer, defende que as propostas aumentem a flexibilidade da política fiscal e não comprometam a sustentabilidade das finanças públicas. Em detalhe, a proposta inclui:
1. Flexibilität der Neuverschuldung je nach Schuldenstand
Em tempos normais, a regra fiscal permite um endividamento anual de 0,35 por cento do Produto Interno Bruto. O Conselho de Especialistas considera isso muito rígido, pois investimentos são "desnecessariamente" limitados. Sob certas condições, como por exemplo, um crescimento econômico mais alto ou juros baixos, seriam possíveis "quocientes de dívida mais sustentáveis".
O índice de endividamento mostra a dívida total em relação ao desempenho econômico. Atualmente, a Alemanha está em 64 por cento. A proposta prevê três cenários: Se o índice de endividamento for inferior a 60 por cento, será permitida uma captação de crédito anual de um por cento. Se o índice de endividamento for superior a 60 por cento, será permitida uma dívida de 0,5 por cento. Se a taxa de dívida ultrapassar 90 por cento, a captação original de crédito de 0,35 por cento será restabelecida.
De acordo com simulações do conselho, esta reforma levaria a que a taxa de endividamento caísse para 59 por cento até 2070. Sem reforma, o regime existente faria com que a taxa caísse para abaixo de 30 por cento.
2. Übergangsregelung nach Krisen
No momento, crises terminam de acordo com a regra do freio da dívida sempre em 31 de dezembro de cada ano. A Constituição alemã estabelece que o Bundestag pode declarar um estado de emergência - como aconteceu nos últimos anos devido a pandemias ou preocupações com a segurança energética.
No entanto, o estado de emergência só pode ser decretado por um ano. A partir de 1º de janeiro, a captação de crédito permitida volta a cair para 0,35 por cento. Contudo, os impactos dos choques nunca terminam abruptamente. Eles podem diminuir rapidamente, mas se estendem ao longo dos anos.
O Conselho de Especialistas sugere, portanto, uma fase de transição após uma emergência. "Crises muitas vezes têm efeitos notáveis ainda presentes, mesmo quando a causa primária já foi superada", dizem os especialistas econômicos. A fase de transição pode durar quatro anos, com a permissão de endividamento sendo reduzida em 0,5 pontos percentuais a cada ano, ou três anos, com o endividamento sendo linearmente reduzido para 0,35 por cento a cada ano.
Esta reforma cria espaço fiscal e, ao mesmo tempo, fortalece o limite de endividamento, pois evita discussões repetidas sobre a nova declaração de um estado de emergência. Economistas de todos os segmentos já se manifestaram a favor deste regime transitório.
3. Konjunkturkomponente
A regra dos 0,35 por cento não se aplica apenas ao novo endividamento anual, mas é ajustada de acordo com a situação econômica: em fases ruins, são possíveis dívidas mais altas; em boas, menos. Isso permite ao governo reagir às flutuações econômicas e o obriga a economizar para tempos piores. Decisivo para o cálculo é o desvio do desenvolvimento econômico em relação à utilização normal, ou seja, o potencial da economia alemã.
A estimativa deste parâmetro é, contudo, considerada desatualizada na perspectiva do conselho de experts econômicos e muitos outros economistas. Uma reforma está prevista no contrato da coalizão e poderia ser implementada sem alteração da Lei Fundamental. Durante um workshop econômico nos últimos meses, o governo federal coletou diversas propostas, que, no entanto, variam consideravelmente entre si.
O intervalo que eles atualmente ofereceriam varia entre alguns bilhões e um valor mais alto de dezenas de bilhões
