المواقف داخل تحالف الإشارة الضوئية غير متفقة بشأن السياسة المالية - مماثلة لإشارة مرور بألوانها المختلفة. لكن الآن يضع خبراء الاقتصاد الضغط على وزير المالية بتقديمهم اقتراحًا لإصلاح قاعدة الدين.
في أعلى مستويات النقاش السياسي، يتحدث رئيس الحزب الديمقراطي الحر كريستيان ليندنر عن تمويل الاستثمارات والإعفاءات والمساعدة الدولية في إطار قاعدة الدين. بالنسبة له، هذا ليس فقط التزامًا دستوريًا ولكنه أيضًا من الحكمة الاقتصادية.
لأول مرة منذ بدء جائحة كورونا، سيحترم الاتحاد في هذا العام قاعدة الدين. بالنسبة لليندنر، هذا شيء بسيط من الرفاهية يُمكنه من مواجهة شركاء الائتلاف الحزب الاشتراكي الديمقراطي والخضر.
وحيدًا، ليندنر يكافح من أجل قاعدة الدين، بينما صباح يوم الثلاثاء أصدر الخمسة الحكماء في الاقتصاد اقتراحاً لإصلاح قاعدة الدين. في الوقت نفسه، ينتقد صندوق النقد الدولي (IWF) التنظيم الألماني للديون.
مجلس الخبراء يقترح أن يُسمح للاتحاد بتحمل نفقات عجز أعلى في أوقات انخفاض الدين الإجمالي. وبالإضافة إلى ذلك، سيتم تعديل إجراءات التصحيح الاقتصادي وتسهيل الانتقال إلى تنظيم الديون في حالات الطوارئ.
قد يوفر ذلك للاتحاد مجالًا ماليًا إضافيًا يزيد عن 50 مليار يورو حتى عام 2027. ستؤجج توصيات مجلس الخبراء الجدل حول مدى صوابية قاعدة الدين مرة أخرى.
خبراء الاقتصاد، الذين هم منقسمون في مواقفهم المالية كالائتلاف الحكومي، عثروا على موقف مشترك بالرغم من ذلك بشأن قاعدة الدين.
قد يكون هذا أيضًا إشارة إلى السياسة. الاقتصاديون يطرحون في مقترحات إصلاحهم أكبر الجدالات، مثل فكرة استثناء الاستثمارات بشكل عام من القاعدة. رغم ذلك، يطالبون بتغييرات واسعة في الدستور.
بالإضافة إلى الحزب الديمقراطي الحر، يجب أن توافق الاتحاد أيضًا، وهو أمر غير مرجح في الوقت الراهن. على الرغم من ذلك، تروج مونيكا شنيتزر، رئيسة مجلس الخبراء، للمقترحات بأنها تزيد من مرونة السياسة المالية ولا تهدد استدامة المالية العامة. يشتمل الاقتراح بالتفصيل على:
1. Flexibilität der Neuverschuldung je nach Schuldenstand
في الأوقات العادية تسمح قاعدة الحد من الديون بالاستدانة السنوية بنسبة 0.35 بالمئة من الناتج المحلي الإجمالي. يرى مجلس الخبراء أن هذا الأمر صارم للغاية، حيث أنه يقيد الاستثمارات "بشكل غير ضروري". تحت ظروف معينة، مثل وجود نمو اقتصادي أعلى أو فوائد منخفضة، تكون "نسب الدين المستدامة ممكنة".
نسبة الدين تعكس إجمالي الديون مقارنة بالأداء الاقتصادي. حاليًا، تبلغ النسبة في ألمانيا 64 في المئة. الاقتراح يضع ثلاثة سيناريوهات: إذا كانت نسبة الديون أقل من 60 في المئة، يُسمح بالاقتراض السنوي بنسبة واحد في المئة. إذا تجاوزت نسبة الدين 60 في المئة، تُسمح الديون بنسبة 0.5 في المئة. إذا تجاوزت نسبة معدل الدين 90 في المئة، يُعاد تحديد الاقتراض الأصلي بنسبة 0.35 في المئة.
وفقًا لمحاكاة المجلس، ستؤدي هذه الإصلاحات إلى خفض نسبة الدين إلى 59 بالمئة بحلول عام 2070. بدون إصلاح، ستؤدي القواعد القائمة إلى انخفاض النسبة إلى أقل من 30 بالمئة.
2. Übergangsregelung nach Krisen
في الوقت الراهن، تنتهي الأزمات وفقاً لقاعدة الحد من الديون في الواحد والثلاثين من ديسمبر من كل عام. ينص القانون الأساسي على أن البوندستاغ يمكن أن يعلن حالة الطوارئ - كما حدث في السنوات الأخيرة بسبب الجوائح أو مخاوف الأمن الطاقي.
على الرغم من ذلك، يمكن فرض حالة الطوارئ لمدة عام واحد فقط. اعتبارًا من الأول من يناير، تنخفض النسبة المسموح بها للاقتراض إلى 0.35 في المائة. ومع ذلك، لا تنتهي تأثيرات الصدمات فجأة. قد تخف وتيرتها بسرعة، ولكن تمتد على مدى سنوات.
لذلك يقترح مجلس الخبراء مرحلة انتقالية بعد حالة الطوارئ. "غالبًا ما تترك الأزمات تأثيرات ملحوظة حتى بعد تجاوز السبب الأساسي"، كما يقول الخبراء الاقتصاديون. يمكن أن تستغرق المرحلة الانتقالية إما أربع سنوات يتم خلالها تقليص الاقتراض المسموح به كل عام بمقدار 0.5 نقطة مئوية، أو ثلاثة أعوام يتم خلالها تخفيض الاقتراض السنوي بشكل متساوٍ إلى 0.35 نقطة مئوية.
This translation is for a formal and academic context:
هذه الإصلاحات تخلق مجالاً مالياً وتعزز في الوقت نفسه قاعدة الدين، حيث يتم تجنب المناقشات المتكررة حول الإعلان عن حالة الطوارئ مجدداً. وقد أعرب علماء الاقتصاد من كل الأطياف عن دعمهم لهذا التنظيم الانتقالي.
3. Konjunkturkomponente
تنظم الـ 0.35 بالمئة ليس فقط الديون الجديدة السنوية، بل تُعدّل وفقًا للحالة الاقتصادية: ففي الأوقات السيئة يُمكن أن تزيد الديون، وفي الأوقات الجيدة تقل. هذا يُمكّن الحكومة من التفاعل مع تقلبات الدورات الاقتصادية ويُلزمها بالتوفير للأوقات الأسوأ. الحاسم في الحساب هو الانحراف في التطور الاقتصادي عن المستوى الطبيعي للإنتاج، أي إمكانيات الاقتصاد الألماني.
تقدير هذا المقدار قديم وفقًا لرؤية الخبراء الاقتصاديين والعديد من الاقتصاديين الآخرين. تُعتبر الإصلاح ضمن ميثاق الائتلاف ويمكن تطبيقه دون تعديل القانون الأساسي. خلال ورشة عمل اقتصادية في الأشهر الأخيرة، جمعت الحكومة الفيدرالية عدة مقترحات تختلف اختلافًا كبيرًا عن بعضها البعض.
المجال الذي يمكن أن يقدموه حاليًا يتراوح بين بضعة مليارات وأكثر من عشرين مليارًا
