Donald Trump plánuje návrat cel jako prostředek k ochraně amerických pracovních míst. Zkušenosti z minulosti však ukazují, že cla, jsou-li špatně navržena, často stojí více pracovních míst, než kolik zachrání. Pro politické rozhodovatele je klíčový diferencovaný přístup, který podporuje průmyslovou hodnotu, aniž by narušoval výrobní sítě.
Přibližně 20 procent amerického importu připadá na takzvané meziprodukty, které jsou dále zpracovávány v domácí produkci. Clo na tyto komponenty může mít dalekosáhlé dopady. Například Trumpovo 25procentní clo na ocel v roce 2018 vedlo ke zvýšení výrobních nákladů v následných odvětvích, jako je automobilový a strojírenský průmysl. Tyto sektory, které mají podstatně více zaměstnanců než výroba oceli, zaznamenaly ztrátu pracovních míst, která převýšila zisky ocelářského průmyslu.
Ein besseres Design obchodních bariér však může cíleně chránit pracovní místa. Cla na hotové výrobky se ukázala být účinnější, zejména když nutí zahraniční výrobce, aby přesunuli svou výrobu do USA. To ilustruje průmysl praček: Teprve globální cla od roku 2018 přiměla společnost Samsung a LG přesunout výrobu do USA, což nakonec vytvořilo nová pracovní místa - ovšem za vyšší ceny pro spotřebitele.
V odvětvích, jako je výroba polovodičů nebo výroba baterií pro elektromobily, by cla mohla hrát důležitou roli. Tato průmyslová odvětví vyžadují masivní investice a vysoce specializovanou výrobu, což znamená, že zahraniční konkurenti mohou reagovat méně flexibilně na obchodní bariéry. Současně však tyto faktory ztěžují rychlé vybudování domácích výrobních kapacit. Cílená ochrana by mohla pomoci americkým společnostem dosáhnout strategických úspor z rozsahu.
Takzvané „kuřecí clo“ z roku 1964 na dovážené pick-upy pomohlo americkým výrobcům, jako jsou Ford a General Motors, desítky let dominovat na trhu. Naopak cla na čínské autodíly v roce 2018 měla jiný účinek: pouze zvýšila náklady pro americké automobilky, ale nevedla k významnému nárůstu zaměstnanosti.
Dnešní globální dodavatelské řetězce – jako ty za iPhonem, který kombinuje americkou inovaci a asijskou výrobu – vyžadují moderní porozumění clům. Politická opatření by se měla zaměřit na high-tech odvětví, v nichž USA již mají odbornost, a cílit na konečné produkty, aby se předešlo dodatečným nákladům v dodavatelském řetězci.
