Позициите на светофарната коалиция са разединени по отношение на финансовата политика - подобно на светофар с различните му цветове. Но сега икономическите мъдреци оказват натиск върху финансовия министър, предлагайки реформа на правилото за задлъжнялост.
На най-високото ниво на политическия дебат, лидерът на FDP Кристиан Линднер обсъжда финансирането на инвестиции, облекчения и международна помощ в рамките на дълговия таван. За него това не е само конституционно задължение, но и произтичащо от икономическа разумност.
За първи път от началото на коронавирусната пандемия тази година федералното правителство ще спази правилото за бюджетен баланс. За Линднер това е малък лукс, който му позволява да се противопостави на своите коалиционни партньори СДП и Зелени.
Док Линднер се бори сам за правилото за борчовете, докато във вторник сутринта петте икономически мъдреци публикуваха предложение за реформа на правилото за борчовете. Едновременно с това Международният валутен фонд (МВФ) критикува германското регулиране на дълга.
Съветът на експертите предлага в периоди на ниско общо задлъжнялост на федерацията да се одобряват по-високи дефицитни разходи. Освен това процедурата за конюктурно коригиране се приспособява и преходът към правилата за дълга в извънредни случаи се прави по-гъвкав.
Това може да осигури на федерацията допълнителен финансов маневрен простор от над 50 милиарда евро до 2027 година. Предложенията на Съвета на експертите ще разпалят отново дебата относно уместността на дълговия таван.
Икономическите мъдреци, които са разделени по отношение на фискалната политика подобно на светофарната коалиция, въпреки това намериха обща позиция по отношение на дълговия таван.
Това може да бъде сигнал и за политиците. Икономистите предизвикват най-големи спорове със своите предложения за реформи, като например идеята инвестициите по принцип да се изключат от правилото. Въпреки това те настояват за обширни промени в Основния закон.
Освен ФДП, за одобрението трябва да се съгласят и от Съюза, което в момента изглежда малко вероятно. Въпреки това председателката на Съвета на експертите, Моника Шницер, лобира за предложенията да повишат гъвкавостта на фискалната политика и да не застрашават устойчивостта на държавните финанси. Предложението в детайли включва:
1. Flexibilität der Neuverschuldung je nach Schuldenstand
През нормални времена дълговата спирачка позволява годишно ново задлъжняване, равняващо се на 0,35 процента от брутния вътрешен продукт. Съветът на експертите смята това за твърде ограничително, тъй като по този начин инвестициите се "ненужно" ограничават. При определени условия, като например по-висок икономически растеж или ниски лихви, са възможни "по-устойчиви коефициенти на задлъжнялост".
Дълговата квота показва общото задлъжнялост в отношение към икономическата производителност. В момента Германия е с 64 процента. Предложението предвижда три сценария: Ако дълговата квота е под 60 процента, се позволява годишно заемане на кредит в размер на един процент. Ако дълговата квота е над 60 процента, се разрешава задлъжняване от 0,5 процента. Ако квотата на дълговото задължение надхвърля 90 процента, отново се въвежда първоначалното разрешение за заемане на кредит от 0,35 процента.
Според симулации на Съвета тази реформа ще доведе до намаляване на дълговата квота до 59 процента до 2070 година. Без реформа съществуващата уредба ще доведе до понижаване на квотата до под 30 процента.
2. Übergangsregelung nach Krisen
В момента кризите приключват в съответствие с правилото за дълга винаги на 31 декември на годината. В Основния закон е уредено, че Бундестагът може да обяви извънредно положение - както стана през последните години поради пандемии или притеснения за енергийната сигурност.
Въпреки това, извънредното положение може да бъде обявено само за една година. От 1 януари допустимото ниво на заемане отново се понижава на 0,35 процента. Ефектите от шоковете обаче никога не приключват внезапно. Те бързо отслабват, но се разпростират през годините.
Експертният съвет предлага преходен период след извънредна ситуация. "Кризите често имат забележими последици, дори след като първопричината вече е преодоляна", според икономическите мъдреци. Преходният период може да продължи или четири години, през които позволеното ниво на заемане се намалява всяка година с 0,5 процентни пункта, или три години, през които заемането се намалява линейно всяка година до 0,35 процента.
Тази реформа осигурява фискален маневрен пространство и едновременно укрепва дълговата спирачка, тъй като се избягват повтарящи се дискусии относно ново обявяване на извънредно положение. Икономисти от всички направления вече изразиха подкрепата си за това преходно решение.
3. Konjunkturkomponente
Правилото за 0,35 процента не само управлява годишното новозаемане, но и се приспособява според икономическата обстановка: При лоши фази са възможни по-големи дългове, при добри - по-малко. Това дава възможност на правителството да реагира на икономическите колебания и го задължава да спестява за по-лоши времена. Решаващо за изчислението е отклонението на конюнктурното развитие от нормалната заетост, тоест от потенциала на германската икономика.
Оценката на този показател е обаче остаряла от гледна точка на икономическите мъдреци и мнозина други икономисти. Реформа е предвидена в коалиционния договор и може да бъде осъществена без изменение на Основния закон. По време на икономически работилници през последните месеци федералното правителство е събрало няколко предложения, които обаче се различават значително едно от друго.
Обхватът, който те в момента биха предложили, е между няколко милиарда и по-висока двуцифрена сума в милиарди
