"Ampel" koalicijos pozicijos nesutaria finansų politikos klausimais - lyg priešingos šviesoforo spalvos. Tačiau dabar ekonomikos ekspertai spaudžia finansų ministrą, siūlydami skolų ribojimo reformą.
Aukščiausio lygio politinėje diskusijoje LDP pirmininkas Christianas Lindneris kalba apie investicijų finansavimą, lengvatas ir tarptautinę pagalbą laikantis skolų ribojimo. Jo nuomone, tai yra ne tik konstitucinė įsipareigojimas, bet ir ekonominis racionalumas.
Pirmą kartą nuo koronaviruso pandemijos pradžios šiemet Federacija laikysis skolų stabdymo taisyklių. Lindneriui tai nedidelė prabanga, leidžianti jam atsispirti savo koalicijos partneriams SPD ir Žaliųjų partijai.
Tačiau Lindneris vienas kovoja už skolų ribojimą, tuo tarpu antradienio rytą penki ekonomikos ekspertai paskelbė pasiūlymą dėl skolų ribojimo reformos. Tuo pačiu metu Tarptautinis valiutos fondas (TVF) kritikuoja Vokietijos skolų reguliavimą.
Ekspertų taryba siūlo, kad sąjunga leistų didesnes deficitines išlaidas mažo bendro skolinimo laikais. Be to, bus pritaikyta procedūra ciklinių svyravimų atitaisymui ir sušvelnintas pereinamasis laikotarpis į skolų taisykles ekstremaliųjų atveju.
Tai gali suteikti federacijai papildomą finansinę erdvę, viršijančią 50 milijardų eurų iki 2027 m. Ekspertų tarybos pasiūlymai vėl įkais diskusijas dėl skolų ribojimo tikslingumo.
Ekonomikos ekspertai, kurie savo finansų politikos pozicijose yra panašiai susiskaldę kaip ir Ampelės koalicija, vis dėlto rado bendrą poziciją dėl skolų ribojimo.
Tai gali būti signalas politikams. Ekonomistai savo reformų pasiūlymuose keliami didžiausius ginčus, pavyzdžiui, idėją išskirti investicijas iš bendrųjų taisyklių. Nepaisant to, jie reikalauja išplėstinių pakeitimų pagrindiniame įstatyme.
Be FDP pritarimo, turėtų pritarti ir Sąjunga, kas šiuo metu atrodo mažai tikėtina. Nepaisant to, Sachverständigenrats pirmininkė Monika Schnitzer ragina, kad pasiūlymai didintų fiskalinės politikos lankstumą ir nesudarytų pavojaus valstybės finansų tvarumui. Pasiūlymas išsamiai apima:
1. Flexibilität der Neuverschuldung je nach Schuldenstand
Įprastomis sąlygomis, skolų stabdis leidžia kasmet įsiskolinti 0,35 procento bendrojo vidaus produkto. Ekspertų taryba laiko tai pernelyg griežta, nes investicijos taip tampa "nereikalingai" apribotos. Tam tikromis sąlygomis, pavyzdžiui, didesnio ekonominio augimo ar mažesnių palūkanų atveju, "įmanomi tvarūs šių skolų rodikliai".
Skolų santykis parodo bendrą įsiskolinimą palyginti su ekonomine veikla. Šiuo metu Vokietija siekia 64 procentus. Pasipylėjimas numato tris scenarijus: jei skolų santykis yra mažesnis nei 60 procentų, leidžiama metinė skolinimosi suma yra vienas procentas. Jei skolų santykis viršija 60 procentų, leidžiamas įsiskolinimas yra 0,5 procento. Jei skolų santykis viršija 90 procentų, vėl nustatomas pradinis 0,35 procento skolinimosi dydis.
Pagal Tarybos simuliacijas, ši reforma lemtų, kad iki 2070 metų skolos santykis sumažėtų iki 59 procentų. Be reformos, esama tvarka lemtų, jog santykis sumažėtų iki mažiau nei 30 procentų.
2. Übergangsregelung nach Krisen
Šiuo metu, vadovaujantis skolų ribojimo taisyklėmis, krizės visada baigiasi gruodžio 31 dieną kiekvienais metais. Pagrindiniame įstatyme nustatyta, kad Bundestagas gali paskelbti nepaprastąją padėtį - kaip tai buvo padaryta per pastaruosius metus dėl pandemijų arba energetinio saugumo susirūpinimų.
Vis dėlto, nepaprastoji padėtis gali būti paskelbta tik vieneriems metams. Nuo sausio 1 d. leistina skolinimosi riba vėl mažėja iki 0,35 procento. Tačiau šokų poveikis niekada nesibaigia staiga. Jie greitai silpnėja, bet išlieka metų metus.
Ekspertų taryba siūlo įvesti pereinamąjį laikotarpį po ekstremaliosios situacijos. "Krizės dažnai turi ilgalaikių pasekmių, net ir įveikus pirminę priežastį", - sako ekonomikos ekspertai. Pereinamasis laikotarpis gali trukti ketverius metus, per kuriuos kasmet leistina skolinimosi suma mažėtų 0,5 procentinio punkto, arba trejus metus, per kuriuos skolinimasis kasmet mažėtų tiesiogiai iki 0,35 procento.
Ši reforma sukuria fiskalinį manevravimo laisvumą ir tuo pačiu stiprina skolų ribojimą, nes išvengiama pasikartojančių diskusijų dėl ekstremaliosios padėties paskelbimo. Už šią laikinąją taisyklę jau pasisakė įvairių sričių ekonomistai.
3. Konjunkturkomponente
0,35 procento taisyklės ne tik reguliuoja kasmetinį naują skolinimąsi, bet ir yra pritaikomos atsižvelgiant į ekonominę situaciją: blogesniais laikotarpiais įmanoma didesnė skola, geresniais – mažesnė. Tai leidžia vyriausybei reaguoti į konjunktūros svyravimus ir verčia ją taupyti prastesniems laikams. Lemiamas veiksnys skaičiuojant yra ciklinio vystymosi nuokrypis nuo normalios veiklos, t. y. Vokietijos ekonomikos potencialo.
Šio dydžio vertinimas yra pasenęs ekonomikos ekspertų ir daugelio kitų ekonomistų požiūriu. Reforma numatyta koalicijos sutartyje ir galėtų būti įgyvendinta be Grundgesetz (Bazinio įstatymo) pakeitimų. Per ekonomikos seminarus pastaraisiais mėnesiais vyriausybė surinko keletą pasiūlymų, kurie tačiau labai skiriasi vienas nuo kito.
Siūlomas manevravimo laukas šiuo metu yra tarp kelių milijardų ir didesnės dviženklės milijardų sumos
