У часи, коли Європа зазнає посиленого тиску щодо зміцнення своєї обороноздатності, ЄС вдається до суперечливого заходу: перенаправлення так званих фондів згуртованості. Раніше призначені для економічної рівності, ці мільярди тепер повинні сприяти забезпеченню європейської оборонної промисловості – захід, який викликає як критику, так і схвалення.
Нова пріоритетність: захист замість регіонального розвитку?
Майже 400 мільярдів євро охоплюють фонди згуртованості на період з 2021 по 2027 рік. Ці кошти традиційно мають на меті зменшити економічний розрив між біднішими та багатшими державами-членами. Однак наразі було використано лише близько 5 % із них, і з огляду на нагальну ситуацію з безпекою та потенційне адміністрацію Трампа в США ЄС планує переглянути свої пріоритети.
Члени, такі як Польща, Італія та Іспанія, які особливо сильно отримують вигоду від цих фондів, до цього часу більше покладалися на пов’язані з пандемією «Фонди відновлення». Тепер частину цих коштів можна спрямувати на такі проекти, як зміцнення оборонної інфраструктури, включаючи дороги та мости для військової мобільності.
Приклад: інфраструктура Німеччини як військове вузьке місце
Німеччина, стратегічно важлива для військової мобільності в Європі, стикається з масовими інфраструктурними викликами. Зношені дороги та мости можуть стати проблемою у кризовій ситуації. Вже у 2022 році Міністерство економіки оцінило потреби у відновленні в приблизно 165 мільярдів євро. Тепер кошти з фонду згуртованості мають допомогти Німеччині в модернізації – і не тільки для цивільних проектів, але й для тих, що служать військовим цілям.
Терміновість на порядку денному Східної Європи
Особливо країни на східному кордоні ЄС, зокрема Литва та Польща, вітають рішення Європейської Комісії. З моменту вторгнення Росії в Україну вони активно інвестують у оборону. Витрати Польщі на військові потреби цього року становлять 4,1% ВВП – удвічі більше від цілі НАТО – що підкреслює нагальність ситуації. «Ми повинні інвестувати в проєкти військової мобільності, які є дорогими, але мають значення для всього регіону», – зазначила міністерка фінансів Литви Гінтаре Скайсте.
Нова гнучкість ЄС дозволяє цим країнам використовувати кошти на свою оборонну промисловість та військову мобільність. Купівля зброї залишається табу, але виробництво та розвиток зброї та боєприпасів можуть бути підтримані – компроміс, що підкреслює зростаюче значення оборонних можливостей Європи.
Трамп і загроза трансатлантичному альянсу
Повернення Дональда Трампа на вершину американської політики може поставити трансатлантичний союз перед важким випробуванням. Попередження Трампа про те, що він надасть Росії «вільну руку», якщо НАТО не збільшить свої витрати на оборону, пробудило Європу. ЄС реагує на цю невизначеність, зменшуючи залежність від США та розробляючи власну оборонну стратегію.
Регіональні міркування: чи не занадто висока ціна?
Незважаючи на ентузіазм деяких країн-членів, існують також певні побоювання. Регіональні політики побоюються, що перенаправлення коштів з фондів згуртованості може зашкодити економічному розвитку їхніх регіонів. «У моєму регіоні є військовий полігон, який потрібно під'єднати до аеропорту», – пояснює Ольгерд Геблевич, президент польського регіону Західне Помор'я. Його заклик: рішення про використання коштів має прийматися самими регіонами.
Перерозподіл є провісником наступного бюджетного періоду з 2028 року, який, згідно з доповіддю Саулі Нііністе, колишнього президента Фінляндії, має бути ще більше зосереджений на обороні – 20% бюджету в майбутньому можуть бути зарезервовані для оборонних заходів.
«Ми зазнаємо більшого тиску, ніж інші країни, і нам потрібна більша військова присутність», — заявив міністр фінансів Естонії Юрген Лігі, підсумовуючи.
