Các vị trí của liên minh đèn giao thông không đồng lòng khi nói đến chính sách tài chính - tương tự như đèn giao thông với những màu sắc khác nhau của nó. Tuy nhiên, giờ đây các chuyên gia kinh tế đang gây sức ép lên Bộ trưởng Tài chính bằng cách đề xuất cải cách luật ngân sách.
Trên tầm cao nhất của cuộc tranh luận chính trị, Chủ tịch đảng FDP Christian Lindner thảo luận về vấn đề tài trợ cho các khoản đầu tư, các biện pháp giảm nhẹ và hỗ trợ quốc tế trong khuôn khổ của quy tắc ngăn chặn nợ. Đối với ông, đây không chỉ là một nghĩa vụ theo hiến pháp, mà còn là một quyết định dựa trên lý trí kinh tế.
Lần đầu tiên kể từ khi đại dịch Corona bùng phát, Chính phủ liên bang sẽ tuân thủ quy tắc ngăn chặn nợ nần trong năm nay. Đối với Lindner, đây là một phần nhỏ sự xa xỉ, cho phép ông đối mặt với các đối tác liên minh là SPD và Đảng Xanh.
Lindner đấu tranh một mình cho quy định ngăn chặn nợ, trong khi vào sáng thứ Ba, năm chuyên gia kinh tế hàng đầu đưa ra đề xuất cải cách cho quy định ngăn chặn nợ. Đồng thời, Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IWF) chỉ trích quy định về nợ của Đức.
Hội đồng Chuyên gia đề xuất rằng liên bang nên được phê duyệt chi tiêu thâm hụt cao hơn trong thời kỳ nợ tổng thể thấp. Ngoài ra, quy trình điều chỉnh theo chu kỳ kinh tế sẽ được điều chỉnh và việc chuyển sang quy định nợ trong trường hợp khẩn cấp sẽ được tiến hành mềm dẻo hơn.
Điều này có thể mang lại cho liên bang một không gian tài chính bổ sung hơn 50 tỷ euro cho đến năm 2027. Những đề xuất của Hội đồng Chuyên gia sẽ làm nóng lại cuộc tranh luận về tính hợp lý của luật ngăn chặn nợ.
Hội đồng các chuyên gia kinh tế, dù có những quan điểm về chính sách tài chính khác nhau tương tự như liên minh cầm quyền Ampel, vẫn đã tìm được một lập trường chung về cơ chế kiểm soát nợ công.
Điều này cũng có thể là một tín hiệu gửi đến chính trị. Các nhà kinh tế trong những đề xuất cải cách của họ đã loại bỏ những tranh cãi lớn nhất, như ý tưởng loại trừ đầu tư ra khỏi các quy tắc chung. Tuy nhiên, họ vẫn yêu cầu những thay đổi sâu rộng trong Hiến pháp.
Ngoài FDP, Liên minh cũng cần phải đồng ý, điều mà hiện nay có vẻ không có khả năng. Dù vậy, chủ tịch Hội đồng Chuyên gia, Monika Schnitzer, vẫn quảng bá rằng các đề xuất sẽ tăng cường tính linh hoạt của chính sách tài khóa và không đe dọa đến sự vững chắc của tài chính nhà nước. Cụ thể, đề xuất bao gồm:
1. Flexibilität der Neuverschuldung je nach Schuldenstand
Trong thời kỳ bình thường, quy định về ngưỡng nợ cho phép một khoản vay hàng năm là 0,35 phần trăm Tổng sản phẩm quốc nội. Hội đồng Cố vấn kinh tế cho rằng điều này quá cứng nhắc, khiến cho việc đầu tư bị hạn chế một cách "không cần thiết". Dưới một số điều kiện nhất định, như tăng trưởng kinh tế cao hơn hay lãi suất thấp, "tỷ lệ nợ bền vững hơn có thể đạt được".
Tỷ lệ nợ cho thấy tổng nợ so với hiệu suất kinh tế. Hiện tại, Đức ở mức 64 phần trăm. Đề xuất đưa ra ba kịch bản: Nếu tỷ lệ nợ dưới 60 phần trăm, một mức vay nợ hàng năm là một phần trăm sẽ được cho phép. Nếu tỷ lệ nợ trên 60 phần trăm, mức nợ 0,5 phần trăm sẽ được cho phép. Nếu tỷ lệ nợ vượt 90 phần trăm, mức vay nợ ban đầu là 0,35 phần trăm sẽ được áp dụng trở lại.
Dựa theo các mô phỏng của Hội đồng, cải cách này sẽ dẫn đến việc tỷ lệ nợ giảm xuống còn 59 phần trăm vào năm 2070. Không có cải cách, quy định hiện hành sẽ khiến tỷ lệ này giảm xuống dưới 30 phần trăm.
2. Übergangsregelung nach Krisen
Hiện tại, các cuộc khủng hoảng phải chấm dứt vào ngày 31 tháng 12 hàng năm theo quy định về giới hạn nợ. Hiến pháp quy định rằng Quốc hội có thể tuyên bố tình trạng khẩn cấp - như đã xảy ra trong những năm gần đây do đại dịch hoặc lo ngại về an ninh năng lượng.
Tuy nhiên, tình trạng khẩn cấp chỉ có thể được quyết định trong một năm. Từ ngày 1 tháng 1, hạn mức cho vay được phép giảm trở lại còn 0,35 phần trăm. Tuy nhiên, hậu quả của các cú sốc không bao giờ kết thúc một cách đột ngột. Chúng có thể giảm nhanh chóng, nhưng lại kéo dài qua nhiều năm.
Hội đồng Cố vấn kinh tế đề xuất một giai đoạn chuyển tiếp sau tình trạng khẩn cấp. "Các cuộc khủng hoảng thường vẫn có những ảnh hưởng đáng chú ý, kể cả khi nguyên nhân chính đã được khắc phục," theo các chuyên gia kinh tế. Giai đoạn chuyển tiếp có thể kéo dài bốn năm, trong đó mức nợ được phép mỗi năm giảm 0,5 điểm phần trăm, hoặc ba năm, với mỗi năm mức nợ được giảm xuống linh hoạt 0,35 phần trăm.
Cải cách này tạo ra không gian tài chính và cùng lúc tăng cường cơ chế kiểm soát nợ công, khi tránh được những cuộc thảo luận lặp đi lặp lại về việc tuyên bố tình trạng khẩn cấp một lần nữa. Các nhà kinh tế thuộc mọi phái đã lên tiếng ủng hộ quy định chuyển tiếp này.
3. Konjunkturkomponente
Quy tắc 0,35 phần trăm không chỉ điều chỉnh mức nợ mới hàng năm, mà còn được điều chỉnh tùy thuộc vào tình hình kinh tế: Trong các giai đoạn kém, việc nợ nần cao hơn là có thể, trong giai đoạn tốt hơn thì ít hơn. Điều này cho phép chính phủ phản ứng với những biến động của chu kỳ kinh tế và buộc họ phải tiết kiệm cho những thời kỳ tồi tệ hơn. Yếu tố quyết định trong việc tính toán là mức độ lệch của sự phát triển chu kỳ kinh tế so với mức độ sử dụng bình thường, tức là tiềm năng của nền kinh tế Đức.
Tuy nhiên, ước lượng của kích thước này theo quan điểm của Hội đồng Cố vấn Kinh tế và nhiều nhà kinh tế khác đã lỗi thời. Một cải cách được dự kiến trong hợp đồng liên minh và có thể được thực hiện mà không cần sửa đổi Hiến pháp. Trong một hội thảo kinh tế trong những tháng gần đây, chính phủ liên bang đã thu thập nhiều đề xuất, nhưng chúng lại có sự khác biệt lớn với nhau.
Phạm vi họ đang đề xuất hiện nay nằm giữa vài tỷ và một số hai chữ số tỷ cao hơn
