Las empresas alemanas luchan con muchos desafíos: altos precios de la electricidad, falta de mano de obra y difíciles condiciones de exportación. Sin embargo, un obstáculo que se menciona con frecuencia son las numerosas obligaciones de informe que las empresas deben enfrentar. El Ministro de Economía federal, Robert Habeck (Verdes), quiere luchar contra esta avalancha de burocracia y, junto con su equipo, ha identificado 140 medidas para aliviar a las empresas.
Sin embargo, este es solo el primer paso, ya que otras 60 medidas aún deben someterse a un examen detallado. Una de estas medidas se refiere al requisito de notificación para nuevos dispositivos de medición. En el futuro, aproximadamente 40,000 dispositivos por año ya no necesitarán ser informados a las autoridades competentes. Esto se logrará mediante la modificación de la Ley de Medición y Calibración. También se planea la consolidación de los datos de informes de consumo de energía para liberar a las empresas de la necesidad de informar múltiples veces a diversas autoridades.
Además, las restricciones para las subastas realizadas por empresas, como las casas de empeño, desaparecerán ya que ya no tendrán que ser anunciadas en los periódicos. Otras 20 obligaciones de informe, que recaen en la responsabilidad de la UE o de los estados federados, también deberían ser revisadas. Todo esto debería resultar en que las empresas se vean aliviadas de los costos anuales en cientos de millones.
Habeck ha invitado por ello a representantes de varios gremios empresariales para discutir juntos el procedimiento a seguir para reducir la burocracia. Una encuesta de la Cámara Alemana de Industria y Comercio (DIHK) mostró que el 72 por ciento de las empresas consideran que los procesos administrativos son demasiado lentos y rígidos. El Director General adjunto de la DIHK, Achim Dercks, enfatiza que las empresas están esperando ansiosamente las desgravaciones anunciadas.
Sin embargo, la eliminación de las obligaciones de informar es más complicada de lo pensado, ya que muchas de ellas fueron introducidas por razones de seguridad jurídica, protección del medio ambiente o defensa del consumidor. El presidente de mecánica, Karl Haeusgen, también enfatiza que hay algunas obligaciones de informar que son útiles. Pero en algún momento, la política y la administración han exagerado y han creado constantemente nuevas obligaciones, sin revisar o adaptar las antiguas.
En el Ministerio de Economía, por lo tanto, funcionarios están ocupados revisando cada obligación de informar por departamento y, si es necesario, eliminándola o simplificándola. Con esto, no solo Habeck, sino también todo el gobierno federal, cumplen su promesa de liberar a la economía de una burocracia excesiva. En su retiro del gabinete a finales de agosto, el gobierno también decidió medidas concretas como la eliminación de obligaciones de informar y controles prácticos para identificar alivios.
Sin embargo, una encuesta realizada entre los 15 ministerios federales muestra que poco ha ocurrido fuera del ministerio de economía. El Consejo Nacional de Control de Normas (NKR), que como órgano de control independiente examina las leyes y reglamentos para efectos burocráticos, ve esto con preocupación. Su presidente, Lutz Goebel, enfatiza que todos los ministerios tienen la obligación. En el Ministerio de Economía, se pueden eliminar especialmente muchas instrucciones burocráticas para la economía debido a la competencia, pero estas representan solo una pequeña parte de los costos anuales que resultan de las 12,000 obligaciones de informe del gobierno federal.
Como enfatiza Marie-Christine Ostermann, presidenta de Familienunternehmer, no es suficiente simplemente anunciar la reducción de la burocracia, debe seguir la implementación. Es por eso que varios ministerios ya han comenzado a revisar y, si es necesario, eliminar varios informes requeridos. Sin embargo, otros ministerios, como el Ministerio de Trabajo, se mantienen al margen en este asunto. Más bien, están presionando en Bruselas para que las empresas no se vean abrumadas por la directiva de la UE sobre el control de la cadena de suministro.
Según se reporta, se mantendrá la obligación ya implementada a nivel nacional de verificar las cadenas de suministro, lo cual recae en la jurisdicción del Ministerio de Economía y Desarrollo. Tampoco el Ministerio de Defensa se ve responsable de reducir las obligaciones de informar. Sin embargo, el Ministerio de Medio Ambiente y Agricultura aún está evaluando si y qué obligaciones de informar se pueden reducir.
Algunos ministerios aluden a las restricciones del derecho de la UE, como las carteras de Justicia y Medio Ambiente. La presidenta de la Comisión de la UE, Ursula von der Leyen, ya anunció en marzo de 2023 que se reducirían las obligaciones de informe de la UE en un 25 por ciento. Sin embargo, aunque la economía y también Bruselas requieren resultados más rápidos, la implementación hasta ahora ha sido vacilante. Esto también se refleja en las pocas verificaciones prácticas que se han realizado hasta ahora en los ministerios.
El concepto de las revisiones prácticas consiste en reunir a los profesionales y a los afectados en talleres para identificar problemas en la implementación de las normativas. Esta idea fue adoptada por el Ministerio de Economía en primavera y ya se ha realizado una revisión práctica para la autorización de instalaciones de energía solar fotovoltaica. Están planificadas más revisiones, por ejemplo, para la autorización de instalaciones de energía eólica, la creación de empresas, la presentación de informes de sostenibilidad y las bombas de calor.
El concepto de incluir a las empresas y usuarios afectados, así como a la administración en las verificaciones prácticas, parecía ser el camino correcto para revelar deficiencias en la aplicación de las regulaciones. Sin embargo, hasta ahora solo unos pocos ministerios han utilizado esta herramienta. Los Ministerios de Construcción, Justicia, Educación y Trabajo han establecido sus propios formatos para procedimientos de participación, como por ejemplo la Alianza para la Vivienda Asequible.
Sin embargo, la reticencia de la mayoría de los ministerios respecto a los chequeos de práctica es, según el jefe de NKR, Johannes Goebel, un gran error. Subraya la importancia de esta herramienta para mejorar la calidad de las leyes y apela a todos los ministerios federales a utilizarla más. Esto podría convertirse en un estándar en el gobierno y, por lo tanto, contribuir a una implementación más efectiva de las obligaciones de informe.
A pesar de todo, Habeck también abogará por reconsiderar y, si es necesario, abolir o simplificar las obligaciones de informes externos. Queda por esperar que el gobierno federal siga este ejemplo y libere a las empresas alemanas de la carga de la burocracia para no seguir afectando su competitividad y desarrollo.
