当涉及到财政政策时，红绿灯联盟的立场不一致——如同交通信号灯的不同颜色一样。然而，现在经济智囊团通过提出债务上限改革建议给财政部长施加压力。

在最高级别的政治辩论中，自由民主党领袖克里斯蒂安·林德纳讨论了在债务限制框架内投资融资、减免和国际援助的问题。对他来说，这不仅是宪法义务，也是出于经济理性。

自冠状病毒大流行爆发以来，德国联邦今年将首次遵守债务上限。这对林德纳来说是一种小奢侈，让他得以对抗其联盟伙伴社民党和绿党。

林德纳独自为债务上限而战，与此同时，五位经济智囊周二上午发布了债务上限的改革建议。同时，国际货币基金组织（IWF）批评了德国的债务规定。

专家理事会建议，在总体债务较低的时期，联邦应当批准更高的赤字开支。此外，将调整经济周期调整程序，并在紧急情况下使向债务规则过渡更为平缓。

这可能会为联邦政府提供超过500亿欧元的额外财政空间，直至2027年。专家委员会的提议将重新点燃关于债务上限合理性的辩论。

在财政政策立场上与联盟政府相似地分裂的经济智囊团，尽管如此还是就债务上限问题找到了共同立场。

这或许也是对政界的一个信号。经济学家们在他们的改革提案中提出了一些极具争议的观点，例如将投资普遍地排除在规则之外的想法。尽管如此，他们仍然要求在宪法中进行深远的变革。

除了自由民主党（FDP）外，联盟党（CDU/CSU）也必须同意，但这目前看来不太可能。尽管如此，经济智囊团主席莫妮卡·施尼策尔（Monika Schnitzer）还是在推广这些建议，她认为这些建议会增加财政政策的灵活性，而且不会危及国家财政的可持续性。建议的详细内容包括：

1. Flexibilität der Neuverschuldung je nach Schuldenstand

在正常时期，债务上限允许每年的债务增加不超过国内生产总值的0,35%。然而，经济专家委员会认为这太过僵化，因为这样会“不必要地”限制投资。在某些条件下，例如更高的经济增长或更低的利率，是有可能实现“更为可持续的债务比率”的。

债务比率显示了总债务相对于经济产出的比例。目前德国的比率为64%。该建议提出三种情景：如果债务比率低于60%，则允许每年新借款额为GDP的1%。如果债务比率超过60%，则允许的新借款额为GDP的0.5%。如果债务水平比率超过90%，则将重新设定原始的新借款额为GDP的0.35%。

根据理事会的模拟，这项改革将导致到2070年债务比率下降到59%。如果不改革，现行规定将使比率降至低于30%。

2. Übergangsregelung nach Krisen

根据债务限制规则，危机当前总是在每年的12月31日结束。基本法规定，联邦议院可以宣布进入紧急状态——正如近年来由于大流行或能源安全担忧所发生的情况。

然而，紧急状态的决定只能持续一年。从1月1日起，允许的信贷额度将再次降至0.35%。但是，冲击的影响却永远不会突然结束。它们虽然很快减弱，但会持续数年。

因应紧急情况后的过渡期，经济智囊团因此提出建议。"危机常常还会有明显影响，即使主要原因已经被克服，"经济专家如是说。这个过渡期可以持续四年，期间每年允许的借贷额度将减少0.5个百分点，或者是三年，每年将借贷额度线性减少至0.35个百分点。

这项改革创造了财政空间，同时加强了债务上限，因为它避免了对再次宣布紧急状态的反复讨论。各种派别的经济学家已经表示支持这一过渡性规定。

3. Konjunkturkomponente

0.35%规则不仅管控年度新债务，还会根据经济状况进行调整：在不景气阶段可以承担更多债务，在经济好的时期则减少。这使得政府能够对经济周期波动作出反应，并迫使其为不景之时存储。计算的关键是经济发展与正常产能利用率的偏差，即德国经济的潜力。

然而，从经济智囊团和许多其他经济学家的角度来看，对这一规模的估计已经过时了。联盟合同中预见了一项改革，而这项改革可以在不修改基本法的情况下实施。在过去几个月的一个经济学研讨会期间，联邦政府收集了多个提案，但这些提案之间存在较大差异。

他们目前提供的空间在几十亿到更高的二位数亿之间